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湖北省地方标准《工程机械安全管理规范》宣贯培训会议召开!

资源来源:省中心综合管理部  发布日期:2019-07-29  点击次数:268 次

湖北省地方标准《工程机械安全管理规范》宣贯会议召开!

填补行业空白,工程机械安全管理有章可循、有法可依!

7月26日上午,湖北省地方标准《工程机械安全管理规范》(DB42/T 1502-2019)宣贯培训班在武昌联投新大地酒店开班,培训会议由省安标委秘书长刘毅主持,省应急管理厅应急救援中心主任昝军出席并作开班动员,省应急管理厅法规处处长王高峰就安全生产监管部门如何编制标准、学习标准、宣贯标准、执行标准做了具体要求,省安标委副秘书长张进晨传达文件精神。


省住建厅、经信厅、交运厅、省委军民融合办、省标准化院等省安委会成员单位相关领导作为特邀嘉宾出席,省安全生产标准技术委员会及成员单位联络员、各市(州)、直管市、林区应急管理局相关负责人,中央在鄂及省属企业、其他有关科研机构和相关企业安全管理或法规标准部门负责人、省城乡工程机械管理中心及各分中心代表、以及多家新闻媒体共 100 余人参加会议。  



《湖北省工程机械安全管理规范》(以下简称《规范》)是第一个对全省工程机械领域进行安全生产管理的指导性、规范性、标准化文件,是由省应急管理厅(原省安监局)申报,省城乡工程机械管理中心牵头,千里马机械供应链股份有限公司、武汉黄埔瑞泽机械设备有限公司、湖北鸿阳吊运工程股份有限公司等单位历时四个月联合起草,省安全生产标准技术委员组织行业和技术专家评审通过,省市场监督管理局批准公示,于2019年5月28日正式实施。宣贯会上,原省安监局法规处处长王升玉同志对《规范》做了详细解读。


在此之前的工程机械领域,行业监管的标准尚未出台,各级政府也没有形成系统化管理,加上历史原因导致的工程机械主管部门职能交叉、目标不清等情况,使全省基数庞大的工程机械设备和从业人员缺乏规范有效的管理,安全隐患难以预防,各种违规现象时有发生,导致的人员伤亡、财产损失、环境污染比较严重,造成了一定的社会负面影响,人民群众对此反映非常强烈。而《规范》的出台,可谓是恰逢其时,是建立在全省各地安全监管部门数年踏实的基层工作基础之上的,符合当前全省安全管理工作的迫切需要,是新时期提升工程机械安全管理工作水平、促进工程机械行业稳定发展的重要纲领和行动指南。

《规范》的出台,对于国家简政放权、政府认购服务、引导社会力量参与市场管理的探索与实践有一定的借鉴意义。通过以政府监管为主导,整合社会优势资源共同参与管理与服务,扎实有效的推进《工程机械安全管理规范》的宣传和贯彻执行,有助于提升安全管理部门的监管水平,创造更好的安全管理工作的整体氛围。

《规范》坚持以人为本、安全发展的理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,明确了各地相关安全监管部门的管理职责和责任主体,细化了省安委会各成员单位在工程机械安全生产方面的工作职责,避免了职能交叉。规范了登记审核的程序和管理、使用、保养、维修、改造、检测的要求,明确了安全合作机制、应急救援机制、保险机制、安全和技能培训机制以及安全事故的应急处理机制。是一本全省工程机械安全管理工作的指导手册,各职能部门关于工程机械的安全管理基本可以做到有的放矢,各工程机械相关企业个从业人员也有章可循、有法可依。整个行业的发展将可预见的趋于健康有序。

  王升玉老处长在解读中指出:各地安全监管部门要加强对省城乡工程机械管理中心各分中心的管理和业务指导,强化其职能作用,努力提高其管理能力和服务水平。要综合协调市监、应急、住建、环保、交通、公安、经信、国土、水利等各职能部门予以支持配合,切实加强对“三无”工程机械上路行驶、进场施工以及无证操作的查处力度,督促本系统工程机械施工企业和业主配合省城乡工程机械管理中心开展普查登记工作,建立全省工程机械数据库,并统一完善工程机械设备相关证照以及操作人员取得操作培训证书和安全培训证书等工作,推行工程机械安全性能及尾气排放年检制度,对存在重大安全隐患、排放超标、带病作业的工程机械要重点监管、强力整改。将工程机械安全管理纳入各级政府安全生产年度考核范畴,量化安全生产管理目标,加强协作,形成监管合力。其他各相关企业和施工单位要主动发力,组织相关人员认真学习《规范》,加强安全生产教育培训,配合各职能部门和省城乡工程机械管理中心,制定工作方案,贯彻执行《规范》的要求,共同推进工程机械行业又好又快的发展。

《规范》中要求,工程机械管理机构具备以下条件:

1、湖北省行业主管部门授权的机构,具备全省行业管理的能力;

2、依法注册,具备从事工程机械安全管理能力和工程机械安全管理信息平台;

3、有对工程机械从业人员进行安全和技能培训的能力;

4、有工程机械行业保险机制(包括工程机械安全责任保险和商业保险);

5、具备工程机械应急救援能力和工程机械应急救援队伍。

省应急管理厅指导组建的湖北省城乡工程机械管理中心根据鄂安办[2016]19号文件在全省各地进行的大量卓有成效的基础工作,也是《规范》的主要起草单位,是落实《规范》要求、执行《规范》标准的责任主体。


《规范》明确要求工程机械所有人(含单位和自然人):

1、新购置和在使用的工程机械,应向工程机械管理机构申请注册登记,取得工程机械登记证、工程机械编号。

2、应制定工程机械安全使用目标和管理办法。

3、工程机械在使用阶段应办理安全责任保险。

4、工程机械所有人应组织操作人员参加培训,获证上岗。

5、工程机械出现经大修、有影响人身安全、新安装及改造后、发生过重大事故,应到相应的机构进行检测检验。

6、工程机械发生单位名称变更、改装、转让、移装等变化时,工程机械所有人应及

到附近的工程机械管理机构办理变更手续。

7、鼓励合格的工程机械加入工程机械应急救援组织。

8、在湖北省境内工作的外省籍工程机械,应该先登记再使用。

9、工程机械使用前,应确认工程机械和操作人员相关证件(《工程机械登记证》、《工程机械操作证》、《工程机械安全培训合格证》)是否在有效期内。


《规范》明确要求操作人员:

1、应持有管理机构统一颁发的 《工程机械安全培训合格证书》、《工程机械操作培训合格证书》及《工程机械操作证》上岗,证件不得转借、涂改和伪造。

2、持有《工程机械安全培训合格证书》、《工程机械操作培训合格证书》及《工程机械操作证》的人员,应定期年审复训,详见附录C。未经年审复训或复训不合格者,不应继续操作工程机械。


3、操作人员应遵守以下安全规则(包括但不仅限于):

00001——按规定穿戴劳动防护用品;

00002——不操作与操作证机型不符的工程机械;

00003——不操作无牌无证和安全设施不全的工程机械;

00004——不带病作业、疲劳操作和酒后上岗;

00005——开机前按规定检查;

00006——应符合工程机械操作范围(开机、操作、停机);

00007——出现故障时应立即停机、检查处理;

00008——按规范维护、保养;

00009——不得擅自离开工作岗位将工程机械交给无证人员操作;

00010——高处作业时应戴安全带,不得往下投掷物件。

4、操作人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,应停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所,应拒绝违章指挥和强令冒险作业。

《规范》对工程机械的使用、保养、维修、改造、定期检验、安全事故的应急处置等都做了明确要求。

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